বাংলাদেশের সংবিধানের মৌলিক কোনো পরিবর্তন বা সংশোধনী আনতে হলে নতুন করে আরও একটি গণভোট বা রেফারেন্ডামের আয়োজন করা হবে| দেশের চলমান রাজনৈতিক পটভূমিতে এই সিদ্ধান্তটি এক নতুন বিতর্কের জন্ম দিয়েছে| রোববার সংবিধানের সংশোধনী বিষয়ক বিশেষ কমিটির তৃতীয় বৈঠকে এই অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ও সুদূরপ্রসারী সিদ্ধান্ত গ্রহণ করা হয়েছে| সরকারের স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ও এই বিশেষ কমিটির প্রধান সালাহউদ্দিন আহমেদ আনুষ্ঠানিকভাবে এই সিদ্ধান্তের কথা গণমাধ্যমকে জানিয়েছেন| তিনি স্পষ্ট করে বলেছেন যে, সংবিধানে বড় ধরনের কোনো পরিবর্তন বা মৌলিক কাঠামোতে হাত দিতে হলে তাতে সরাসরি জনগণের অনুমোদন বা ম্যান্ডেট থাকা অপরিহার্য এবং একটি গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রে এটিই সর্বজনীন নিয়ম| কিন্তু সরকারের এই আকস্মিক ও নতুন গণভোটের প্রস্তাবকে তাৎক্ষণিকভাবে এবং অত্যন্ত কঠোর ভাষায় প্রত্যাখ্যান করেছে দেশের অন্যতম প্রধান বিরোধী রাজনৈতিক দলগুলো| জামায়াতে ইসলামী, এনসিপিসহ সমমনা অন্যান্য বিরোধী দলগুলো সরকারের এই নতুন উদ্যোগকে ‘হাস্যকর, বেআইনি এবং সম্পূর্ণ স্বৈরতান্ত্রিক’ বলে আখ্যায়িত করেছে| তাদের জোরালো দাবি, সদ্য সমাপ্ত একটি ঐতিহাসিক গণভোটের মাধ্যমেই জনগণ তাদের চূড়ান্ত রায় ও ম্যান্ডেট দিয়ে দিয়েছে, তাই নতুন করে আর কোনো গণভোটের আয়োজন করা মানে শুধু সময়ক্ষেপণ করা এবং মূল দাবি থেকে জনগণের দৃষ্টি অন্যদিকে সরিয়ে নেওয়া|

সংবিধান সংশোধনের এই পুরো আইনি ও কাঠামোগত প্রক্রিয়াটি সম্পন্ন করার জন্য সরকারের পক্ষ থেকে একটি সুনির্দিষ্ট রোডম্যাপ বা সময়সূচি ঘোষণা করা হয়েছে| স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমেদ অত্যন্ত স্পষ্টভাবে জানিয়েছেন, সংবিধানের সংশোধনী বিষয়ক বিশেষ কমিটি আগামী ডিসেম্বর মাসের মধ্যেই তাদের চূড়ান্ত খসড়া প্রতিবেদন প্রস্তুত করার লক্ষ্য নিয়ে নিবিড়ভাবে কাজ করে যাচ্ছে| ডিসেম্বরে এই প্রতিবেদন চূড়ান্ত হওয়ার পর, আগামী বছরের জানুয়ারি মাসে জাতীয় সংসদের প্রথম অধিবেশনেই এই বহু প্রতীক্ষিত সংবিধান সংশোধনী বিলটি আনুষ্ঠানিকভাবে আইন প্রণেতাদের সামনে উত্থাপন করা হবে| সংসদে বিলটি পাস হওয়ার পর, রাষ্ট্রপতির চূড়ান্ত অনুমোদন বা স্বাক্ষরের জন্য পাঠানোর আগেই প্রস্তাবিত ওই সংশোধনীগুলোর ওপর দেশব্যাপী নতুন করে একটি গণভোট বা রেফারেন্ডাম অনুষ্ঠিত হবে| গণভোটে যদি দেশের সাধারণ মানুষ ওই সংশোধনীগুলোর পক্ষে তাদের প্রত্যক্ষ রায় প্রদান করেন, কেবল তখনই রাষ্ট্রপতি তাতে চূড়ান্ত অনুমোদন দেবেন| অন্যথায়, ওই সংশোধনীগুলো আর আইনিভাবে কার্যকর করা সম্ভব হবে না|

সংবিধান সংশোধনের মতো এত বড় একটি জাতীয় ও স্পর্শকাতর ইস্যুকে সামনে রেখে রোববার জাতীয় সংসদ ভবনের ক্যাবিনেট কক্ষে দেশের বিভিন্ন শীর্ষস্থানীয় গণমাধ্যমের সম্পাদক, সিনিয়র সাংবাদিক এবং সাংবাদিক সংগঠনগুলোর নেতৃবৃন্দের সঙ্গে একটি বিশেষ মতবিনিময় সভার আয়োজন করে এই বিশেষ কমিটি| দুপুর আড়াইটায় শুরু হওয়া এই অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ও রুদ্ধদ্বার বৈঠকটি টানা বিকেল সোয়া ৫টা পর্যন্ত চলে| অত্যন্ত নির্ভরযোগ্য সূত্র থেকে জানা গেছে, এই দীর্ঘ বৈঠকেই বিশেষ কমিটির পক্ষ থেকে উপস্থিত সাংবাদিকদের আনুষ্ঠানিকভাবে অবহিত করা হয় যে, সংবিধানের মৌলিক বা কাঠামো সংক্রান্ত কোনো বিধানে পরিবর্তন আনা হলে তা চূড়ান্ত করার জন্য অবশ্যই গণভোটের আয়োজন করা হবে| সরকার চাইছে এই পুরো প্রক্রিয়াটিকে যতটা সম্ভব স্বচ্ছ, নিরপেক্ষ ও অংশগ্রহণমূলক হিসেবে দেশবাসীর সামনে উপস্থাপন করতে, যাতে ভবিষ্যতে এর আইনি বৈধতা নিয়ে কোনো প্রশ্ন না ওঠে|

বৈঠকে উপস্থিত দেশের শীর্ষস্থানীয় সাংবাদিক ও সম্পাদকরা সংবিধান সংস্কারের এই পুরো প্রক্রিয়াটি একটি বৃহত্তর জাতীয় ঐকমত্যের ভিত্তিতে সম্পন্ন করার ওপর সবচেয়ে বেশি জোর দিয়েছেন| তারা কমিটিকে সুস্পষ্টভাবে পরামর্শ দিয়েছেন যে, দেশের বৃহত্তর স্বার্থে সব ধরনের রাজনৈতিক মতপার্থক্য ভুলে সর্বোচ্চ আস্থার পরিবেশ তৈরি করতে হবে এবং বিরোধী দলগুলোকে যেকোনো মূল্যে আলোচনার টেবিলে নিয়ে আসতে হবে| সাংবাদিকদের এই গঠনমূলক পরামর্শের জবাবে বিশেষ কমিটির পক্ষ থেকে অত্যন্ত বিনয়ের সঙ্গে আশ্বস্ত করে বলা হয়েছে যে, বিরোধী দলগুলোকে এই প্রক্রিয়ায় যুক্ত করার জন্য তাদের পক্ষ থেকে সর্বোচ্চ ও আন্তরিক প্রচেষ্টা অব্যাহত থাকবে| কমিটি আশা প্রকাশ করেছে যে, বিরোধী দলগুলো এখন হয়তো সরাসরি তাদের কোনো আলোচনায় বা বৈঠকে অংশগ্রহণ করছে না, কিন্তু আগামী জানুয়ারি মাসে যখন জাতীয় সংসদে সংবিধান সংশোধনী বিলটি আনুষ্ঠানিকভাবে উত্থাপন করা হবে, তখন তারা বাধ্য হয়ে বা রাজনৈতিক তাগিদেই এই প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণ করবে|

অন্যদিকে, সরকারের এই আশাবাদের সম্পূর্ণ বিপরীতে অবস্থান নিয়ে জামায়াতে ইসলামী, এনসিপি (NCP) এবং তাদের সমমনা অন্যান্য বিরোধী রাজনৈতিক দলগুলো একটি অনড় ও কঠোর অবস্থানে চলে গেছে| তারা স্পষ্টভাবেই জানিয়ে দিয়েছে যে, তাদের মূল দাবি হলো ‘জুলাই জাতীয় সনদ’ বা জুলাই ন্যাশনাল চার্টারের ওপর অনুষ্ঠিত গণভোটের চূড়ান্ত রায়ের শতভাগ বাস্তবায়ন করা এবং কালক্ষেপণ না করে দ্রুত একটি ‘সংবিধান সংস্কার কাউন্সিল’ গঠন করা| যেহেতু ক্ষমতাসীন বিএনপি একটি স্বাধীন সংস্কার কাউন্সিল গঠনের এই যৌক্তিক দাবিতে একমত হয়নি, তাই ক্ষুব্ধ বিরোধী দলগুলো সংবিধান সংশোধনী বিষয়ক বিশেষ কমিটিতে তাদের কোনো প্রতিনিধি বা সদস্য মনোনয়ন দেয়নি| এর আগে তারা ক্ষমতাসীন ১১-দলীয় জোটের ডাকা রাজনৈতিক সংলাপেও অংশগ্রহণ করা থেকে বিরত থেকেছিল| বিরোধী দলগুলোর পরিষ্কার যুক্তি হলো, তাদের চলমান রাজনৈতিক দাবিটি নিছক সংবিধানে কিছু কাটছাঁট বা সংশোধনীর মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়; বরং তারা চায় সংবিধানের একটি আমূল ও পূর্ণাঙ্গ সংস্কার| তাদের মতে, একটি সাধারণ নির্বাচনের মাধ্যমে সংসদ সদস্যদের (এমপি) যে আইনি ও রাজনৈতিক কর্তৃত্ব প্রদান করা হয়, এবং একটি প্রত্যক্ষ গণভোটের মাধ্যমে একটি সংস্কার কাউন্সিলকে যে সার্বভৌম কর্তৃত্ব দেওয়া হয়—এই দুটি বিষয় কখনোই এক হতে পারে না এবং এর মানদণ্ডও সম্পূর্ণ ভিন্ন|

রোববার সন্ধ্যায় এই বিষয়ে দেশের একটি শীর্ষস্থানীয় গণমাধ্যম টাইমসের (TIMES) সঙ্গে কথা বলেন জামায়াতে ইসলামীর সহকারী সেক্রেটারি জেনারেল আহসানুল মাহবুব জুবায়ের| তিনি সরকারের এই উদ্যোগের তীব্র সমালোচনা করে বলেন, ‘দেশের দুই-তৃতীয়াংশেরও বেশি সাধারণ মানুষ যখন একটি ঐতিহাসিক গণভোটের মাধ্যমে জুলাই সনদের পক্ষে অত্যন্ত স্পষ্টভাবে তাদের নিজস্ব মতামত ও রায় ব্যক্ত করেছে, তখন নতুন করে আবারও একটি গণভোট আয়োজনের কথা বলাটা চরম হাস্যকর ও উদ্দেশ্যপ্রণোদিত| দেশের সচেতন জনগণ কোনোভাবেই সরকারের এই কালক্ষেপণের নতুন গণভোট মেনে নেবে না|’ একই সুরে কথা বলেন এনসিপির যুগ্ম আহ্বায়ক ও রাজনৈতিক পরিষদের সদস্য সারোয়ার তুষার| তিনি টাইমসকে বলেন, ‘জনগণ ইতোমধ্যে তাদের চূড়ান্ত রায় দিয়ে দিয়েছে| এখন ক্ষমতাসীন বিএনপি জাতীয় সংসদে তাদের দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতার পেশিশক্তি ব্যবহার করে সম্পূর্ণ বেআইনি এবং স্বৈরতান্ত্রিক উপায়ে একটি একতরফা সিদ্ধান্ত দেশের ওপর চাপিয়ে দেওয়ার চেষ্টা করছে|’ স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমেদ বিরোধী দলগুলোকে আলোচনার টেবিলে আসার যে উদাত্ত আহ্বান জানিয়েছেন, তুষার সেটিকে সরাসরি প্রত্যাখ্যান করে বলেন যে, তারা এই প্রহসনের প্রক্রিয়ায় অংশ না নেওয়ার সিদ্ধান্তে সম্পূর্ণ অটল রয়েছেন| শুধু তাই নয়, জুলাই সনদের পূর্ণ বাস্তবায়ন এবং পূর্ববর্তী গণভোটের রায় কার্যকর করার দাবিতে তারা আগামী দিনে লংমার্চসহ আরও কঠোর ও লাগাতার নানা কর্মসূচি চালিয়ে যাবেন বলেও হুঁশিয়ারি উচ্চারণ করেন|

বৈঠক শেষে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমেদ উপস্থিত সাংবাদিকদের সামনে এই গণভোটের আইনি ও সাংবিধানিক বিভিন্ন জটিল বিষয়গুলো অত্যন্ত সহজভাবে ব্যাখ্যা করার চেষ্টা করেন| তিনি জানান, সংবিধানের প্রস্তাবনা বা মূল কাঠামো, ১৪২ অনুচ্ছেদ এবং এর সঙ্গে ওতপ্রোতভাবে সম্পর্কিত অন্যান্য মৌলিক বিধানগুলোতে যদি কোনো ধরনের কাঠামোগত পরিবর্তন আনা হয়, তবে তার জন্য গণভোট করা বাধ্যতামূলক হবে| তিনি পুরো আইনি প্রক্রিয়াটি ব্যাখ্যা করে বলেন, এই কমিটির দেওয়া চূড়ান্ত প্রতিবেদনের ওপর ভিত্তি করেই মূলত সরকারের আইন, বিচার ও সংসদ বিষয়ক মন্ত্রণালয় একটি পূর্ণাঙ্গ সংশোধনী বিলের খসড়া প্রস্তুত করবে| সেই বিলটিই আগামী জানুয়ারিতে সংসদের প্রথম অধিবেশনে পেশ করা হবে| সংসদ সেটি পাস করার পর, যেসব বিষয়ে জনগণের মতামত নেওয়াটা সাংবিধানিকভাবে জরুরি, কেবল সেই বিষয়গুলোই ভোটারদের সামনে গণভোটের জন্য উপস্থাপন করা হবে| স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী আরও একটি চমৎকার আইনি ব্যাখ্যা দিয়ে বলেন, সাধারণত দুই ধরনের গণভোট বা রেফারেন্ডাম হয়ে থাকে—একটি হলো সরাসরি সাংবিধানিক গণভোট এবং অন্যটি হলো কোনো আইনি বিষয়ের ওপর গণভোট| তিনি স্পষ্ট করেন, ‘কোনো নির্দিষ্ট আইনি বিষয়ে জাতীয় ভিত্তিতে একটি গণভোট আহ্বান করা যেতেই পারে| আমাদের সংবিধানে এমন কোনো বাধ্যবাধকতা বা বিধান উল্লেখ নেই, যেখানে বলা হয়েছে যে সাংবিধানিক বিষয় ছাড়া অন্য কোনো সাধারণ আইনি বিষয়ে গণভোট করা যাবে না|’

এই পুরো প্রক্রিয়ার মধ্যে সবচেয়ে আকর্ষণীয় ও রাজনৈতিকভাবে তাৎপর্যপূর্ণ যে প্রস্তাবটি উঠে এসেছে, তা হলো নির্বাচনকালীন তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থাকে এই সাংবিধানিক গণভোটের আওতাভুক্ত করা| কমিটির চেয়ারম্যান অত্যন্ত স্পষ্টভাবে প্রকাশ করেছেন যে, ক্ষমতাসীন দল বিএনপির পক্ষ থেকে তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা এবং সংবিধানে উল্লেখিত আরও অন্তত দুটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ অনুচ্ছেদকে গণভোট প্রক্রিয়ার অধীনে নিয়ে আসার একটি জোরালো প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে| এই প্রস্তাবটির মূল রাজনৈতিক উদ্দেশ্য হলো, এটিকে এমন একটি স্থায়ী আইনি কাঠামোর মধ্যে আবদ্ধ করা যাতে ভবিষ্যতের কোনো সংসদ বা সরকার চাইলেই এটিকে বাতিল করতে না পারে| প্রস্তাবনায় অত্যন্ত সুস্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, ভবিষ্যতের যেকোনো নির্বাচিত সংসদ যদি কখনো এই তত্ত্বাবধায়ক সরকারের বিধানগুলো বাতিল বা সংশোধন করতে চায়, তবে তা শুধুমাত্র সংসদে সংখ্যাগরিষ্ঠতার জোরে করা যাবে না; তার জন্য অবশ্যই সরাসরি দেশের সাধারণ মানুষের অনুমোদন বা গণভোটের প্রয়োজন হবে| অর্থাৎ, ভবিষ্যৎ সংশোধনীগুলোকে এক প্রকার জনগণের ম্যান্ডেটের বেড়াজালে আটকে ফেলার কৌশল নিয়েছে বিএনপি, যা দেশের নির্বাচন ব্যবস্থায় একটি স্থায়ী ও দীর্ঘমেয়াদি ভারসাম্য প্রতিষ্ঠা করবে বলে মনে করা হচ্ছে|

পরিশেষে বলা যায়, বাংলাদেশের বর্তমান রাজনৈতিক অঙ্গন এখন এই নতুন গণভোট ইস্যুকে কেন্দ্র করে একটি বড় ধরনের মেরুকরণের দিকে দ্রুত এগিয়ে যাচ্ছে| একদিকে ক্ষমতাসীন বিএনপি ও বিশেষ কমিটি চাইছে তাদের নিরঙ্কুশ দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা এবং একটি কাঠামোগত আইনি প্রক্রিয়ার মাধ্যমে সংবিধান সংশোধনের এই বিশাল কাজটিকে একটি চূড়ান্ত আইনি রূপ দিতে| অন্যদিকে, বিরোধী দলগুলোর জোট এই পুরো প্রক্রিয়াটিকে একটি রাজনৈতিক কৌশল ও ক্ষমতা কুক্ষিগত করার অপচেষ্টা হিসেবে দেখছে| আগামী জানুয়ারি মাসে যখন জাতীয় সংসদে এই সংশোধনী বিলটি আনুষ্ঠানিকভাবে উত্থাপন করা হবে, তখন দেশের রাজনৈতিক উত্তাপ যে আরও বহুগুণ বৃদ্ধি পাবে এবং রাজপথে নতুন করে সংঘাতের একটি প্রবল শঙ্কা তৈরি হবে, তা এই বর্তমান ঘটনাপ্রবাহ থেকেই অত্যন্ত স্পষ্টভাবে প্রতীয়মান হচ্ছে|

তথ্যসূত্র: টাইমস অফ বাংলাদেশ